Новые правила закупок поддержат российских производителей
13 марта состоялось заседание Комитета по управлению закупочной деятельностью Ассоциации менеджеров на тему «Последние изменения в национальном режиме в закупках по Федеральному Закону №223-ФЗ», на котором эксперты обсудили новые правила закупок, вступившие в силу с 1 января 2025 года. Встреча, организованная совместно с Альянсом «Лидеры Закупок», вызвала высокий интерес со стороны профессионального сообщества и объединила более 120 участников.
Модератором дискуссии выступил Виктор Симоненко, заместитель генерального директора по развитию Росэлторг (АО «Единая электронная торговая площадка»), председатель комитета по управлению закупочной деятельностью Ассоциации менеджеров.
«Вступили в силу долгожданные законодательные изменения, направленные на поддержку российских производителей товаров, а также на регулирование правил национального режима в закупках. Теперь Правительство Российской Федерации может устанавливать запреты и ограничения для иностранных товаров. Это обстоятельство приводит к необходимости пересмотра привычных подходов к проведению закупочных процедур. На текущий момент регулятор, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) уже сформировала перечень типовых вопросов, поступающих от участников закупочного процесса, и начинает накапливать практический опыт применения новых норм законодательства», – отметил Виктор Симоненко.
«Применение национального режима при осуществлении закупок дает преимущества тем компаниям и организациям, которые произвели свои товары, работы и услуги (ТРУ) на территории РФ или государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС)», – объяснил заместитель начальника Управления ФАС России Киясудин Адигюзелов. – «Так, например, законодательно закрепленный механизм «второй лишний» предписывает отклонять все иностранные заявки, если в тендере есть хотя бы одна подтвержденная заявка с товаром из России или стран ЕАЭС».
Эксперт рассказал о различных подходах к применению национального режима закупок в зависимости от категории заказчика, включая специфические правила для бюджетных учреждений и государственных корпораций. Он также отметил, что некоторые аспекты нового законодательства могут вызвать трудности в интерпретации даже у опытных экспертов.
Джамиля Созаева, к.э.н, доцент, руководитель отдела образовательных программ Росэлторг, рассказала о новациях 223-ФЗ: «Импортная продукция не может быть закуплена, если в тендере присутствует заявка с российским товаром, соответствующая условиям закупки. Более того, для участников с российской продукцией предусмотрена 15%-ная скидка при оценке и сопоставлении заявок, хотя договор все равно будет заключен по первоначально предложенной победителем цене».
Приглашенный независимый эксперт Виталий Байрашев, руководитель закупочного подразделения в компании с государственным участием, юрист-практик, эксперт в сфере закупок, в своем выступлении подробно остановился на практических аспектах импортозамещения и положениях Закона № 223-ФЗ. Виталий Байрашев представил ряд кейсов, в которых разъяснил порядок ценообразования в различных ситуациях в сфере закупочной деятельности, дал практические рекомендации по формированию лотов. Кроме того, в ходе дискуссии эксперт напомнил участникам встречи об ужесточении административной ответственности за нарушения в области закупочной деятельности, вступающем в силу с начала 2025 года.
В заключении заседания спикеры подчеркнули важность адаптации к новым условиям, несмотря на временные трудности, которые могут возникнуть в процессе. Главное предназначение изменений, по мнению участников встречи, – это поддержка импортозамещения и развитие российских производителей на федеральном уровне, что является стратегическим приоритетом для экономики страны в условиях текущих вызовов.
Информационные партнеры: Национальный Банковский Журнал (NBJ), b2b-медиаресурс "Точка продаж", Интерфакс-ProЗакупки, ProКачество, журнал "Директор по закупкам", Клерк.ру.